安徽马鞍山:三项机制力控政府投资项目廉政风险

2019-04-28 09:37 来源:安徽省马鞍山市审计局 作者:童来平

近年来,安徽省马鞍山市审计局按照推进审计全覆盖工作要求,创新建立完善政府投资建设项目审计工作机制,力控政府投资项目廉政风险,取得较好成效。

一、建立投资审计全覆盖工作机制

一是不断拓展投资审计领域。2017-2018年,组织实施了政府和社会资本合作(PPP)、灾后水利薄弱环节治理等审计(调查)项目,反映建设项目运作机制、行业监管职责履行、建设单位项目管理等方面问题并提出审计意见。目前,正在开展市级政府投资建设项目竣工财务决算管理情况审计调查,共调查16个部门单位、206个项目,涉及投资430.5亿元。二是持续开展重大建设项目审计。2016至2018年,完成314省道改建等重大建设项目竣工决算审计10个,并结合部门预算执行审计、经济责任审计开展政府投资项目建设管理情况审计。

二、建立投资审计质量控制机制

一是制定质量抽查规划。市本级投资审计项目实行备案登记,每年在备案登记项目中抽取一定比例列入年度审计工作计划,就项目管理情况开展专项质量抽查。制定2018至2020年全市投资审计抽查规划,分批次、有重点地专项抽查市级各相关主管部门和县区审计机关组织实施的政府投资建设工程价款结算审计项目,实现投资审计质量抽查全覆盖。二是编制抽查工作方案。每年年初制定年度质量抽查工作方案,拟定抽查范围和对象。2019年,研究出台质量抽查业务管理办法,明确抽查的目标和内容,规范抽查方式、步骤和结果运用。通过抽查项目工程价款结算和项目建设管理情况,关注中介机构及其造价审计人员、项目建设管理人员重大过失及相关法律法规禁止性行为,反映县区审计机关和相关主管部门履行工程价款结算审计工作职责等情况。三是公开通报发现问题。通过抽查,对多计价款、项目管理不善等问题予以公开通报,压实建设单位项目管理尤其是工程造价控制的管理责任。

三、建立投资审计廉政风险防控机制

一是强化制度保障。制定关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见,对投资审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索,依法移送有关部门处理。二是建立预防清单。针对投资建设项目不同实施阶段的特性,向全市各相关单位印发政府投资建设项目工程价款结算审计廉政风险点防控通知,列出机制制度和业务流程2个方面8个关键环节20个廉政风险点的表现形式、主要内容和应对措施,指导县(区)审计机关、各建设载体单位和社会中介机构从源头加强廉政风险防控。三是实行疑点报告制度。2014年,率先在全省范围内启动政府投资建设项目审计疑点报告制度,要求协审机构在协审过程中对项目招投标和造价管理等方面存在的2大类9项20多个审计疑点问题,做到即时发现、即时报告。四是建立全市投资审计工作指导联系制度。建立与县区审计机关相关工作的联系制度,并明确联系责任人、联系频次及相关工作要求,实行月度联系、季度走访、半年小结,以问题为导向,聚焦主要矛盾,分类指导和检查被联系单位投资审计工作,形成全市投资审计工作“一盘棋”。(童来平)